领导讲话

市委书记彭瑞林在2017年湘乡市委经济工作会上的报告

时间:2017-02-23 16:18:49   来源:      作者:   阅读:

 

  同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、湘潭市委经济工作会议精神,总结去年经济工作,安排部署今年经济工作。下面,我讲四个方面的意见。

  一、去年全市经济发展总体平稳,实现了“十三五”良好开局

  2016年,我们坚决落实中央、省委、湘潭市委经济工作决策部署,加强和改善了市委对经济工作的领导,团结奋进,真抓实干,经济社会持续健康发展。一是经济运行稳中有进。坚持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美湘乡建设,68个重点项目开工。值得一提的是嘉寓门窗、云门寺广场提质改造、红仑大道、水府大桥、垃圾焚烧发电等项目的推进,闪烁着科学谋划、攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商,落实国省项目,建设经开区、城区、水府示范区和美丽乡村,确保了主要经济指标稳步增长。其中,完成地区生产总值365.7亿元,同比增长9.8%;完成固定资产投资204.8亿元,同比增长14.1%;完成财政收入19.6亿元,同比增长5.4%。这些主要经济指标的稳定增长,说明我们应对经济下行压力的措施有力、有效。二是各项改革顺利推进。坚持把改革作为经济发展的主要动力。大力推进机构改革,完成涉改单位职能调整和领导班子配备。重点从知识、经历、年龄、党派、性别五个方面,大力优化干部队伍结构。创新融资模式,债券、基金、PPP项目等取得新突破,争取债券、基金达37亿元。公共资源交易中心推行的场外无交易、网上报名资格后审、重大项目抽取社会监委参与监标等制度,有效清除了权力寻租空间。公车改革、“三改一补”等走在湘潭前列。三是民生福祉大幅改善。坚持把民生作为经济发展的主要目标。从老百姓最关心的问题着手,重点抓了以下几个方面工作:精准扶贫工作,扎实推进产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫,实现脱贫15675人。交通运输工作,立足新建或提质改造城乡公路,汽车新站建成运营,形成了内畅外联交通网络,兑现了“苦干三年,基本建好城乡主干道”的庄严承诺。农网改造工作,重点抓毛田、棋梓、东郊等地用电秩序整顿,实现农网改造全覆盖。电力秩序的改变获得国家电网湖南省电力公司高度肯定。医疗教育工作,通过抓项目、抓改革、抓管理,确保了新农合参合率98.2%,市域内就诊率96%以上,基本实现大病不出湘乡;确保了教育环境的优化,顺利通过国家义务教育发展基本均衡市评估考核。社会治理工作,坚持依法治访,信访工作获全省先进。

  同志们,基于全市干部群众的共同努力,2016年安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定,市乡两级换届风清气正,群众满意度大幅提升,综治民调历史性跨入全省先进行列。在此,我代表市委、市政府向大家,特别是广大村干部和基层干部,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

  二、准确把握经济发展形势,明确今年经济工作目标要求

  做好今年经济工作,我们要审视形势、把握全局,把思想和认识统一到中央、省委、湘潭市委对当前经济形势的判断上来,充分把握和利用好积极因素。从全国来看,经济长期向好的基本面没有改变,稳中有进的态势还会延续。长江中游城市群、中部崛起等重大区域战略的深入实施,供给侧结构性改革、区域发展战略、实体经济、新型城镇化全面铺开,为我们的发展释放了积极信号。从全省来看,大力实施创新引领、开放崛起战略,加快建设富饶美丽幸福新湖南,特别是积极推进长株潭一体化,为我们的发展提供了良好机遇。从湘潭来看,着力推进产业振兴、实体经济、现代农业、全域旅游、改善民生等重点工作,明确支持湘乡经开区、水府示范区发展,支持城际快车道建设,为我们的发展明确了实质支持。从自身来看,通过多年持续抓从严治党、从严治政、依法行政,持续抓交通环境、政务环境、治安环境,持续抓思想革新、制度革新、举措革新,我们完全有基础、有条件、有能力加快发展。正月初七市委市政府举办了“请老乡、建家乡”活动,80余位全国各地经济界精英出席,既招了资金的、物质的商,又招了思想的、精神的商。一个“请”字,充满了底气和恭敬;一个“建”字,洋溢着信心和期盼。可以说,这几年实现了经济发展、城乡巨变,下阶段一定要凝聚共识、奋勇争先。

  今年市委经济工作的基本思路是:认真贯彻落实上级经济工作会议精神,以建成更高水平全面小康为目标,以深化改革为动力,以民生幸福为追求,突出从严治党和依法行政,突出产业发展和项目建设,大力实施文化立市、工业强市发展战略,全力建设实力湘乡、打造幸福龙城,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  市委考虑,今年经济工作的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,财政收入增长8%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民可支配收入增长9%,农村居民可支配收入增长10%。

  三、紧扣经济发展的关键,把文化立市、工业强市发展战略付诸实际行动

  市七届一次党代会确立了文化立市、工业强市发展战略。文化立则湘乡立,工业强则湘乡强。实施文化立市、工业强市发展战略,是站在新时代按照实事求是原则作出的必然选择。文化立市突出精神引领,工业强市突出物质支撑,二者是建设实力湘乡、打造幸福龙城的主要抓手和关键环节,我们要真正把思想统一到这个战略上来。今年是实施文化立市、工业强市发展战略的开局之年。针对目前实际,我们要从以下五个领域统一思想,真正把这个战略落到实处。

  1.关于文化立市的问题

  “文化立市”指的是通过文化立人、立业、立城。在这三个层面的逻辑关系中,最关键的就是文化立人。人立起来了,什么都可以立起来。立人主要立什么呢?我看:

  第一是立人的性格。湘乡自汉哀帝于公元前3年封儿子刘昌为湘乡侯置县开始,2000多年的悠悠岁月中,形成了公诚勤俭、坚韧笃实、担当克难、敢为人先的独特性格。这种性格源自这一方水土、习俗、文化,已融入我们的血脉;这种性格充满团结、革命、争先的气息,符合当今时代的要求;这种性格首先要融入同志们的灵魂、化为同志们的言行,并且一定要影响我们的群众、传承我们的后人。

  第二是立人的精神。精神源于性格又高于性格。精神是一种情怀、一种追求、一种境界。这种情怀,就是深沉的热爱家乡、为之奉献的情怀。这次“请老乡、建家乡”活动中,宁夏的刘兆荣先生,年近八十,一个月中两次回到家乡,逢人就说想家乡、家乡好;周群飞女士不远万里、星夜兼程从澳大利亚赶回家乡,表示一定以实际行动回报家乡。这种追求,就是质朴的公平公正、善良仁爱的追求。赫本是一位美国的优秀演员,她讲过一句引人深思的话:你想保持苗条的身材,请把自己的食物分给饥饿的人们。善良是做人的根基,公平是做干部的脊梁。没有根基,一个人走不了多远;没有脊梁,一个干部立不了多久。这种境界,就是执着的干事创业、事成至上的境界。人的一生只有几十年,成就的名位也只有那么高,但我们干过的事业、干成的事业可以穿越时空,可以愈久弥香。正月初八,我陪同原江西省政协副主席王林森参观东山广场时,他说:日出东山传万代,东山广场了不起。参观云门寺广场提质改造现场时,他说:有这样的魄力和视野,湘乡一定会充满希望。我想,老人家的鼓励一定要变成我们苦干事业的动力。

 

  总之,文化立市的核心和要义就是文化立人,就是要从自己做起,弘扬湘乡精神;就是要一起努力,把干事创业融入我们的血脉灵魂,形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

  2.关于实体经济的问题

  百万人口的大县,是老工业基地,处长株潭核心圈,必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而不能少谈,必须抓实而不能放虚,必须做强而不能搞弱。今年和今后一段时间内,怎么办?

  一方面,从实体类别来说:首抓工业经济,再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支撑,是命脉,我们提工业强市就是基于这样的思考。比如说,2015年完成财政收入18.6亿元,税收占62.5%,其中36.8%直接来自工业;2016年完成财政收入19.6亿元,税收占63.2%,其中36.3%直接来自工业。工业不仅能提供财源,而且能够带动、促进就业,就业是民生之本;能够带动、促进资金流、物资流,为其他产业的发展提供支撑;能够引进、聚集人流、人才流,为地方兴旺奠定基础。

  另一方面,从空间区域来说:首抓经开区,再抓城区、水府示范区和相关乡镇。比如说,在利用高速公路修通带来的优势上,月山、潭市、金薮、翻江、毛田等要学习金石经验;在请老乡、建家乡上,白田、中沙、栗山、壶天等要学习虞唐经验。金石、虞唐就在于思路决定出路,汗水决定出路,再也不能把没有企业落户的理由放在区域偏远上了。棋梓、东郊、泉塘、龙洞等到了自加压力的时候了,不能老躺在历史的功劳簿上昏昏欲睡。四办及育塅、梅桥、山枣等要利用在城区、近城区的独特优势找准特色、优先发展。

  3.关于有效投资的问题

  投资一定是我市经济发展的主动力。目前扩大投资有需求、有条件、有能力,所以一定要把投资放在首要位置上。春节前,我和茂丰同志对五大发展平台主要负责同志进行廉政谈话时讲了一个主题:没有资金干不了事,没有思想干不好事。要明确,资金从何来?主要靠我们谋划优质项目,从银行来,从基金来,从PPP来;主要靠市场经济主体,从招商引资来,从创新创业来,从民间投资来。一句话,只要打开思维、想方设法,就一定有资金来。有了资金我们就能办事,办哪些事呢?一是以交通为主的基础设施投资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业投资;三是以精准扶贫、棚户区改造、公共设施建设为主的民生投资;四是以水府庙环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环保投资。

  4.关于项目建设的问题

  对县域经济而言,2013年我就明确提出:项目建设是经济发展的主要载体,是改变面貌的主要手段,是锤炼干部的主要阵地。这一观念必须时时刻刻提。我看今年主抓三件事:

  其一,产业招商。抓实“请老乡、建家乡”活动。活动要成功,关键在落实,一是签约的项目,二是成立湘乡总商会。抓实一批技术关联、价值关联、配套关联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目,促进产业聚集。抓实领导干部带头招商,考核乡镇办、相关部门产业招商效率,确保全年引进内资35亿元,引进外资5千万美元。

  其二,区域建设。经开区必须进军全省20强,并向国家级园区迈进。这个目标必须坚定,这是践行工业强市战略的必然使命。具体工作中,要坚定产城融合的思路,按科学规划的要求,把园区变成新的城区;要一步一个脚印推进新能源汽车产业园、电力工业园、皮革产业园发展壮大;要瞄准电镀、玻璃等特色产业,布局产业链条。水府示范区要瞄准国家5A级旅游景区目标,坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的原则,突出环境整治,加快基础设施建设。东山新区要坚持三年一变样、五年大变样,建设成为现代化新城区。老城区要加大项目谋划和项目布局的力度。

  其三,管理优化。要狠抓责任落实,坚持市级分管领导一线指挥,全体市委常委、副市长要主动担当责任,要跟踪督办,要攻坚克难,要敢于拍板;要狠抓绩效考核,确保通过项目建设培养干部、选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚,纵深推进精美湘乡行动三年融资计划,加强五大融资平台建设管理,加大银行、PPP项目、债券、基金等融资力度,确保争取国省资金6亿元以上,确保总融资规模90亿元以上。要狠抓服务提升,对重大项目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务,特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、质量监管、环境维护等方面加速发力,尽最大限度保障项目效率。

  5.关于依法治理的问题

  2015年下半年,我在东郊电力秩序整治会议上说:电力秩序的问题不单是电力部门的小问题,我们要透过现象看到本质,它是抓经济抓风气的大问题,是落实民本情怀的大问题,是市乡两级依法治理的大问题。我们一定要用法律法规治理一个地方,一定要用规矩制度管理一个地方,并长久坚持、久久为功,地方才会真正的文明兴旺发达。

  深化司法公正。司法是维护公平正义最重要的防线,必须牢牢守住。重点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条:一是从我做起,领导干部都要带头遵守宪法法律,支持司法机关依法独立公正行使职权,不得妨碍司法机关依法公正办理案件;二是司法机关要自我整改、自我约束,主动维护司法公正和形象,努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案情予以拒绝,并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关情况。重点抓好政法部门保障经济发展履职情况,要善于通过维护经济发展秩序来维护法律尊严,同时也维护公安、检察、法院、司法等部门的尊严。

  坚持依法行政。大家都要深入地思考:我们的权力来源是什么?我们的权力是为公还是为私?要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”六大基本要求依法行政,真正做到执法为民。特别在三个方面要引起高度重视:一是在行使公权力的时候,一定要坚持程序正当,一定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力清单、责任清单、负面清单,特别要取消不符合法律规定的管理、收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相关的安全生产、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。

 

  创新社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制,推行网格化治理,加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发展,加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管,遏制重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行政部门的主体作用,不断创新完善大调解体制机制。重点在提升基层治理水平上下功夫。

  四、注重提高领导经济发展的能力和水平,把党对经济工作的领导落到实处

  经济发展必须要有组织保障,组织保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。十八大以来,中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度前所未有,我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端重要性,提高领导经济发展的能力和水平,突出抓好以下四个方面。

  其一,保持定力,谋求发展。近年来,我市贯彻新理念、适应新常态,围绕转方式、调结构,在传统产业提升、新兴产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、保障改善民生等领域,形成了一系列切合湘乡实际的发展思路和工作要求。我们要保持定力,“不管风吹浪打,胜似闲庭信步”,坚定不移沿着既定思路干下去。

  其二,集中精力,狠抓发展。换届工作已全部完成,领导班子也会逐步配备到位,当前的首要任务就是集中精力抓经济。我号召大家把主要精力集中到发展上、建设上、管理上来,少去议论、关心一些与发展关系不大的事情,多去支持、鼓励那些为公、为发展而实干苦干的人和事。市委旗帜鲜明地坚持干部提拔、重用上的发展导向、项目导向、口碑导向。只要是出以公心、为了发展、行为清正,市委坚决予以支持、保护。

  其三,提高能力,推动发展。经济形势日新月异,我们不熟悉、不知道的事情很多。学,然后知不足。要深入开展调研,加强经济形势分析研判,及时了解新情况新问题,虚心听取各方面意见建议,使经济工作思路和措施更加符合实际、符合群众愿望。要自觉加强经济业务学习,经常“充电”“加油”,及时掌握新知识信息,增强分析问题、解决问题能力,不断提高经济工作领导能力和水平。

  其四,狠抓落实,促进发展。一方面,要紧紧抓住经济工作任务的落实。虽然今年经济工作任务重、要求高,但只要我们上下一心、勇于负责、求真务实,就一定能够实现预期目标。只要我们把落实中央和省委、湘潭市委经济部署作为政治责任,踏石留印、抓铁有痕,就一定能够把今年经济工作一项一项抓到位。另一方面,要紧紧抓住安全生产、综治管理、计划生育、村(社区)“两委”换届选举等主要工作的落实,推动经济社会的协调发展。今年1月7日,曹炯芳书记在湘潭市十五届人大一次会议湘乡代表团讲话时指出:任何时候都要把发展旗帜举得高高的、把民生福祉办得实实的、把干部作风抓得紧紧的、把工作基础打得牢牢的。以上这些工作都是基础性工作,基础工作抓实抓牢了,才会有安定团结的发展局面。

  同志们,经济工作说到底是一个干字。新的一年,只要我们一起闻鸡起舞、挺起胸膛、汗水先行、两袖清风,就一定会让湘乡这片神奇的土地绽放新的光辉!